宁波市委十一届十一次全会明确提出要“加快提升生活品质”，并把“人民生活品质再上新水平”作为发展目标，这标志着我市经济社会发展将进入一个新的历史阶段。经济发展的最终目的是为了提高人民福祉，人民福祉的不断提高是衡量发展的根本标准，而衡量人民福祉的核心手段就是测量人民的生活品质。对生活品质的关注是经济发展的必然结果,是人民生活水平不断提高的必然结果,是社会全面进步和人的全面发展的必然结果，也是科学发展观的核心和目标。鉴于海曙区在我市经济社会发展中的特殊地位，建议把我区打造成为我市“生活品质”示范区。

       一、打造“生活品质”示范区的重要意义

       打造“生活品质”示范区可以在全市竖起一面旗帜、一个标杆，充分发挥典型的示范效应，实现以一带多、以点带面，营造各地、各部门竞相提升人民生活品质的良好氛围，从而深入推进“提升生活品质”工作。

       二、我区具有打造“生活品质”示范区的优势和条件：

       （一）我区具有打造“生活品质”示范区的经济基础

       我区是我市的政治、经济、文化中心，近几年来，我区发展思路清晰，工作重点突出，工作成效显著，我区在以六普常住人口来计算的2010年人均GDP排名中位列全市各县市区前列，“十一五”期间，我区在产业转型升级、重大项目建设、招商引资推进等方面抓得有声有色，国民经济得到长足发展。

       （二）我区具有打造“生活品质”示范区的社会管理先发优势

       我区在社会管理工作方面已经取得了一系列具有海曙特色的显著成效、影响广泛，如：81890服务模式被商务部列为范本在全国推广，“政府购买居家养老服务”项目获评第四届地方政府创新奖，“社区警务e超市”被授予全国公安基层技术革新奖一等奖。我区还荣获了全国平安建设先进区、全国文化先进区、全国和谐社区建设示范城区等称号，连续六年被评为省级平安区和平安建设先进区。

       （三）我区具有打造“生活品质”示范区的良好意愿

       我区在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位，承担着艰巨而光荣的历史使命，海曙区“十二五”规划纲要明确提出，“十二五”时期，我区必须坚持率先发展，努力在全市乃至全省发挥示范带头作用，同时，还明确提出，要大力提高人民群众生活水平和幸福指数；彭书记在第八次党代会上要求全区各级党组织和广大党员干部群众为基本建成和谐发展的现代化中心城区而努力奋斗。这表明，我区具有在“提升生活品质”工作上争第一创一流、树立高标杆的良好意愿。

       综上所述，我区具备打造成为“生活品质”示范区的现实基础，理应在全市全面推进“提升生活品质”工作中发挥示范效应。

       三、打造“生活品质”示范区，带给我区三大正面效应

       （一）提升效应

       虽然我区在经济社会发展中取得了不少成绩，但是，与兄弟城市的同类城区相比，我区存在城市建设缺乏特色、公共服务供给不能充分满足人民群众的需求、文化内涵沉淀不够深厚等问题，这需要我区在“生活品质”示范区建设框架下开展各项相关工作，这不仅可以进一步明确我区在今后一段较长时期内的发展目标和要求，还可以加快经济社会发展的转型步伐，有效提升社会管理水平，提高我区的区域竞争力。

       （二）驱动效应

       打造“生活品质”示范区，可以更充分吸收各类社会资源的强力支持，更好地凝聚全区人民群众的人心和智慧，有效调动全区人民群众的工作主动性、积极性和创造性。

       （三）品牌效应

       随着宁波城市多中心崛起，区域发展同质化现象更加突出，高端化竞争、差异化竞争更加激烈，打造“生活品质”示范区，有利于顺利推动我区培育现代产业体系、加强社会建设等工作，有利于进一步提升我区的知名度和美誉度，为我区创造更多的发展机遇和更好的可持续发展环境。

       四、打造“生活品质”示范区的主要举措

       （一）加强领导，完善“生活品质”示范区创建运行机制

       打造“生活品质”示范区是一项涉及民生的重要工作。可考虑成立由区领导挂帅，区委宣传部、区发改局、教育局、人力资源和社会保障局、住房和城市建设局、城市管理局、卫生局、环保分局等相关部门的主要领导组成的打造“生活品质”示范区领导小组，下设办公室，负责具体日常工作，并根据有关部门的职责进行分工，成立若干个工作组，明确职责，落实人员，开展相关工作。同时，各部门设专人作为联络员，负责与“生活品质”示范区创建办公室的沟通、协调与合作。区政府可将打造“生活品质”示范区有关投入纳入财政预算，作为公共财政支持的重点，并且视情况逐年增加，另外，还可以积极开拓公益事业投融资渠道，积极引导企事业单位和个人参与“生活品质”示范区建设项目的建设，并积极争取国内外项目资金的资助和社会各界的捐赠，尽可能寻找最广泛的资金来源。

       （二）高起点规划、高标准建设，构建“生活品质”示范区的指标体系

       在市生活品质指标体系的基础上，按照高起点规划、高标准建设的要求，构建我区“生活品质”示范区的指标体系。一是特别要注重主观评价指标的补充和完善。生活品质包括客观的生活品质和主观的生活品质。客观的生活品质，是指经济发展水平及其给人们带来的经济收入，以及在经济社会发展基础上获得的公共服务。主观的生活品质，是指人们对于经济发展水平及其给人们带来的经济收入，以及对在经济社会发展基础上获得的公共服务的主观感受和满意程度。客观生活品质和主观生活品质共同构成完整意义上的生活品质，缺一不可。客观指标能够定量地反映居民所处的客观环境，主观指标能够较为真实地反映居民对自身生活品质的感受，注重主观指标的评价结果也是执政为民的深刻体现，研究主观指标的评价结果也有助于相关政府部门出台更有针对性的提升生活品质的措施。因此，我区在高标准构建“生活品质”示范区的指标体系时，要特别注重主观评价指标的补充和完善，这是与我区“十二五”规划纲要提出的“坚持率先发展、坚持创新发展、坚持和谐发展、坚持统筹发展、坚持开放发展”五个主要原则相符合的。二是要特别注重基于全民视角来完善指标体系。一方面，若我区以城市居民视角来构建生活品质指标体系，并以此来作为提升生活品质的一个航标的话，很可能将导致我区二元结构的加剧，从而影响我区的城乡一体化进程；另一方面，如果忽视在我区生活的外来农民工的生活品质的话，我区现存的城乡二元结构将进一步转化为城市居民的二元结构，不仅不会缓解社会矛盾，而且还会加大我区城市管理的难度。因此，我区应该基于全民视角来打造覆盖城乡全民共享的“生活品质”示范区。三是要动态修正和调整指标体系。生活品质是一个动态的概念，人们对于生活的要求和评价会随着社会和经济的发展而不断发生新的变化，从而把生活品质推向更新、更高的层次，因此，建议在短期内维持我区生活品质评价指标体系的相对稳定，但从长期来看，要在不同的发展阶段，根据我市其他地区生活品质的提升状况，以及我区人民对生活品质所关注的重点的变化，动态地修正和调整生活品质指标、指标权重以及指标目标值，从而确保我区在提升生活品质工作的理念上、行动上、成效上都能够走在全市前列。

       （三）强化薄弱环节，确保“生活品质”示范区的成功创建

       生活品质涉及就业增收、消费、居住条件、生活设施、教育、社会保障、身心健康、生态环境、文化休闲、社会和谐等领域，我区应针对薄弱环节，采取有效措施，确保“生活品质”示范区的成功创建。一是要牢固树立“特色立城、特色建城、特色兴城”的理念，切实发挥比较优势。深入挖掘我区的历史文化、自然资源特色，发展特色产业，培育特色文化，打造特色建筑，彰显我区独特个性，改善城区面貌，完善城区功能，提升城区品位，增强我区的辐射力和吸引力。二是要做强现代服务业。引导、鼓励高品质楼宇的建设，加快建设特色历史文化街区，为发展现代服务业，特别是生活性服务业创造条件。进一步推进服务业转型升级、结构优化，重点发展金融保险及延伸产业、国际贸易、现代物流、管理咨询、信息服务等现代服务业，鼓励和扶持创意产业，推进传统服务业向现代服务业的加速转变。三是要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实经济指标一样落实民生任务。着力在居住条件、生活设施、生态环境方面下大力气。在居住条件方面，要加快完成城中村改造，加快建设安置房，深入推进老小区改造工程，打造精品老小区；在生活设施方面，要着力解决“行车难、停车难”问题，加大地下空间开发力度，加快完善区域综合交通网络，全面推广社区工作项目管理，推进社区服务设施标准化建设；在生态环境方面，要加强生态环境保护与建设，加强城乡环境污染综合防治，建立生态安全预警监管体系，努力营造宜居宜业的生态环境。四是要着力构建城区主题文化。城区主题文化代表了城区形象，承载着城区特色文化，体现了城区个性，蕴藏着城区品质。城区有了主题文化，建设就有了灵魂和坐标，城区就更具有文化软实力和核心竞争力。历史文化是构成我区城市品牌最核心的要素，要通过不断提炼和深化，升华以历史文化为主题的城区主题文化。通过打造文化地标体现我区文化特色，利用举办高规格文化活动提升区域影响力。积极发挥区、街、社区三级文化服务网络，整合资源，创新活动形式，不断满足人民群众日益增长的文化需求。

       （四）加强宣传交流，营造打造“生活品质”示范区的良好氛围

       区委、区政府以及各相关部门要统一思想，充分认识“生活品质”示范区打造工作的重要意义，把“生活品质”示范区打造工作放在重要位置。各部门要精心策划、周密部署，在区级层面、市级层面，甚至省级层面上，充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，采取多种形式，大力宣传我区打造“生活品质”示范区的重大意义，相关项目的推进情况，以及所取得的成效，引导、动员社会各界力量支持并参与“生活品质”示范区打造工作，营造各部门齐抓共管、共同参与的良好氛围。要积极向杭州等地在提升群众生活品质工作方面具有先进经验的城市学习，在借鉴先进经验的基础上，打造“生活品质”示范区。

       今后几年，是我区基本建成经济发达、社会和谐、文化繁荣、环境优美、民生殷实的现代化中心城区的关键时期，需要我们站在新的起点，审视新的目标，实现新的发展，攀登新的高峰。把我区打造成为我市的“生活品质”示范区，是我区全面推进“六个加快”战略部署的重要举措，我们应坚持科学发展观和可持续发展战略，积极开展打造覆盖城乡全民共享的“生活品质”示范区的活动，切实提高全区人民群众的生活品质，为我市“加快提升生活品质”发挥示范带头作用。

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