第4期

大会秘书处                        2011年2月15日

        

共谋总部经济发展良策 力促区域产业转型升级

       2月15日上午，区政协召开委员学习报告会，北京市社会科学院总部经济研究中心主任赵弘研究员作题为“总部经济”的主题报告。报告直击中心城区如何突破土地瓶颈、推动资源优化配置、推进产业转型升级等热点问题，在委员中引起了广泛热议。下午的政情交流会，委员们围绕加快建设“总部海曙”竭尽所思，就总部经济发展前景、导向、模式等与职能部门负责同志协商交流，共谋发展大计。

       徐卫民委员：海曙区作为现代服务业最集中的区域，我们打造的总部经济和鄞州、江东等兄弟区相比有什么样的区别和特点？我们的优势在哪里？

       经发局周宏汉局长：鄞州区财力雄厚，政策优惠多，江东区与我区类似，受限较多，但由于行政中心即将东移，其发展总部经济的优惠幅度及范围将随之扩大。相比较而言，我区财政分成不足40%，可用土地资源稀缺，涉及土地财政规划等方面的审批限制较大。我区的优势主要体现：本土培育的企业实力不断增强，如狮丹努、太平鸟等已经具备成为总部企业的实力，在区位上具备独特的辐射和拓展优势，同时我区还集聚了大量的教育、医疗、文化、人才等资源。

       毛学军委员：海曙区发展总部经济有哪些具体的政策支持？

       财政局竺培楠局长：我区主要有以下几方面措施，一是扶持企业转型升级，尤其是科技型企业，对获得国家、省、市科技高新技术企业称号的给予一定财政支持。二是加大力度引进一批市外大型服务机构。三是重点培育符合国家产业政策，具有发展潜力的企业上市。四是大力支持企业退二进三，鼓励中小企业向总部型企业发展。五是鼓励企业引进高素质人才，市里奖励多少，区里配套多少。六是总部型企业采取“一企一策”。总之，海曙区将以最大的诚意、最大的力度，在不影响民生支出的情况下，对总部经济给予支持。

           王国华委员：政府工作报告中提到，2010年引进注册资金500万元以上规模的企业163家，其中计算机、金融保险、软件、环境和公共设施管理等企业所占比例不到5%，而这些是海曙区最需要的，请问，下阶段对于这些企业的引进我们区里还有什么举措？

       贸易局李平局长：招商引资是贸易局的一项重要工作，也是八个街道的中心工作，贸易局专门设置了招商中心来重点开展这项工作。王委员讲的是500万以上的注册资金，但是计算机、软件等上述企业的注册资金都没有这么大。事实上，2010年金融、保险、计算机等在内的现代服务业比重还是比较高的，占到2010年全区引进企业总量的44.4%，为历年最高，今后，我们也会把这方面的企业作为引进的重点。

       连君斌委员：全市范围来看，海曙在传统商业方面具备绝对优势。请问在总部经济发展中，传统商业处于什么位置？有哪些重要举措？

       贸易局李平局长：传统商业是海曙的起家之本，发展之基。在发展总部经济的新形势下，要坚持改造提升和引进并举。一方面要以天一广场为主要抓手，提升整个天一商圈的传统业态，在保持传统本色的同时引导传统的服务业逐步向现代服务业提升，包括老字号的盘活、历史文化街区的改造。另一方面是引进，海曙区服务业占GDP的比重一直在85%左右，近年来现代服务业占服务业比重逐年提高，目前已经超过50%。我们希望通过强化招商引资，继续保持好服务业转型升级的良好势头。

       陈建波委员：我区土地资源稀缺，已成为发展总部经济最大的制约因素。面对这种状况，国土部门将如何采取措施保障土地供给？

           国土分局包宙华局长：海曙区土地总量小，储备少，我们将采取三方面措施。一是盘活存量，推进建成区块土地转型升级，加大对存量国有土地的改造和升级，加大收回和征收力度，要突破现有土地取得方式，加速低效、闲置厂房开发利用。二是拓展增量，加快旧城改造步伐，加快城市用地一次性报批协调组织工作，强化土地征收程序，将城中村、旧城改造专项规划、保障房建设规划与总部经济规划合并考虑，狠抓集约用地、节约用地工作。三是挖掘潜力，提升土地发展利用水平，对发展留用地要逐步探索指标回购、调剂和合作的方式，结合旧城改造，将发展留用地利用和总部经济发展有机结合起来，着力提升开发利用档次。

       唐路安委员：科技局在总部经济发展建设过程中如何发挥科技引领作用？在促进企业发展方面有什么措施？

       科技局张文莲局长：第一个问题，科技局在推进总部经济发展方面，要强化服务，用足用好现有政策，以提升企业的自主创新能力为抓手，以推动企业向科技型企业、向高新技术企业发展为目标，促进企业更好的发展。

       第二个问题，首先要做好服务工作，一是建立企业联系领导包干制度，专人跟踪服务制度，主动了解企业在科技工作上存在的问题，提供合理解决建议。二是做好人才服务，2011年，我区将探索建立院士工作站，直接面向基层、面向生产、面向第一需求，着力提升企业自主创新能力，促进产学研成果转化水平。三是做好信息服务，让总部企业、其他科技企业深入了解现有科技政策，帮助企业做好项目申报工作。其次是做好引导工作，引导企业注重新产品开发，不断加大研发投入；引导企业组建工程技术中心；引导企业加大知识产权保护力度。

       林平委员：十二五期间，区发改局在总部经济发展方面有哪些具体规划？

       发改局居鉴局长：发展总部经济主要从三个层面进行规划。第一是总规，第二是区规，第三是专规。总规，主要对整个区域里产业布局、指导思想、发展目标、具体措施、主要任务和保障机制进行规划安排。区规，即海曙区域规划，将鄞奉路片区、科技园区明确定位为总部经济集聚区。专规，主要是集产业、空间布局和土地利用的专项规划，把规划的具体条件、发展步骤、起止年限、土地落实等做了安排。海曙区发展总部经济，大致战略步骤：一是立足本土，培育本土企业做强做大；二是打造浙东区域性总部经济；三是引进一些国内外知名企业、分支机构、办事处。

       朱亚芬委员：海曙区总部经济的空间布局是怎样的？作为规划部门，如何推动企业总部经济的发展？

       规划分局王纲民局长：总部经济在空间布局上有三个规划。一是空间资源配置利用规划，二是产业规划，三是总体土地利用规划。总部经济规划主要突出“一核三带”，重点依托鄞奉路滨江商务区、火车南站区块、月湖西区、新星商贸区、段塘工业园区五大区块。

       规划部门积极参与区总部经济建设工作。一要当好参谋，为区委、区政府提供规划数据，充分发挥规划的引领作用。二是为地方经济发展、社会发展提供服务，主动跟企业沟通，对重点企业进行面对面交谈、交流、指导。

        

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